残念ながらドメイン管理者ではユーザ情報のインポートは行えません。

（ドメイン管理者でWebAdminにログインしますとインポート/エクスポートボタンが表示されません）
ユーザの一括登録・変更を行う場合はお手数ですが、グローバル管理者にて実施してください。